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[실시간뉴스][종합] 가스·석유공사 합친다…발전5사 통합도 확정

온카뱅크관리자

2026-09-03 15:47:37

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div>  <strong class="summary_view" data-translation="true">‘에너지자원공사’ 출범 통해 자원안보·에너지 전환 강화<br>가스公 일반주주 주식 매수 및 부채 해소에 수십 조 투자 필요 <br>발전5사 합친 ‘한국발전’ 출범, 재생에너지 중점 개발 역량 확보<br>한국에너지공단으로 에너지재단·에너지정보문화재단 통합</strong> 
        <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> 
         <section dmcf-sid="3CJi5Ycn7e">
          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="25bf5fc37abd3fe8ae0e56df4b88d7b6117454faef349ccf649ac8c27a988d48" dmcf-pid="plnLtHEozM" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="▲한성숙 국무총리가 3일 서울 종로구 정부서울청사에서 열린 행정·공공기관 이전 및 공공기관 기능 개혁 관련 기자회견을 하고 있다. 사진=연합뉴스" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154057024wpoo.jpg" data-org-width="730" dmcf-mid="1ZzRGvaeFL" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154057024wpoo.jpg" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            ▲한성숙 국무총리가 3일 서울 종로구 정부서울청사에서 열린 행정·공공기관 이전 및 공공기관 기능 개혁 관련 기자회견을 하고 있다. 사진=연합뉴스
           </figcaption>
          </figure>
          <p contents-hash="0a42dca11d3813e257c733dba5ecd1b0e55e53774d6c15eba8639c2fb76494cf" dmcf-pid="USLoFXDg3x" dmcf-ptype="general">정부가 자본잠식 상태가 지속되고 있는 한국석유공사를 한국가스공사와 통합해 석유와 천연가스 자원개발 및 공급망 전략을 종합적으로 수립할 토대를 마련한다. 한국전력공사 산하 발전 5사를 하나로 통합하는 안도 확정해 발전 분야의 에너지 전환 역량을 강화한다.</p>
          <p contents-hash="a36d83fabd099ab35b39190f67de01a5801509d72192e08375b5242a22408caa" dmcf-pid="uN2VCrRfpQ" dmcf-ptype="general">정부는 3일 정부서울청사에서 이 같은 내용을 포함한 '공공기관 기능개혁 추진방안'을 발표했다.</p>
          <p contents-hash="3d20a3e502acdb18eff4c9a0d5a864ee3d389e14e5a5b05d08a9d6cd4777b882" dmcf-pid="7jVfhme4uP" dmcf-ptype="general">에너지 자원 분야에서는 한국가스공사와 한국석유공사를 하나로 합쳐 가칭 '에너지자원공사'로 새롭게 출범시킨다. 석유와 천연가스의 자원 개발 및 비축을 일원화해 지정학적 리스크 등 공급망 위기에 대응하는 종합적인 에너지 전략을 수립하겠다는 취지다. 신에너지 분야 기능과 석유 유통구조 개선, 도시가스 관련 복지사업 기능도 하나로 합친다. 다만 석유공사의 알뜰주유소 사업은 한국석유관리원으로 이관한다.</p>
          <p contents-hash="c7fb1767e52436feaa11e6950eab4f0850561181604d3bc4b3e3320f8005cf67" dmcf-pid="zAf4lsd8p6" dmcf-ptype="general">이번 개편은 에너지 공급망 강화뿐만 아니라 석유공사의 재무구조 악화 문제를 해결하려는 의도로도 풀이된다.</p>
          <div contents-hash="616d81b2ab326d63db20606bf977f757d5d3242101d857915f5622adee606f6a" dmcf-pid="qc48SOJ6U8" dmcf-ptype="general">
           석유공사는 해외 자원개발과 기업 인수합병(M&amp;A) 과정에서 발생한 대규모 손실로 심각한 재무 위기를 겪고 있다. 지난해 말 기준 총부채는 21조9733억원, 자본잠식 규모는 2조5290억원에 달한다. 지난 6월 발표된 2024년 공공기관 경영평가에서도 D등급을 받았다. 특히 핵심 사업으로 추진해 온 동해 심해 가스전 유망구조 개발(대왕고래) 사업이 지난해 2월 사업성이 없는 것으로 결론 나면서 성장동력이 크게 약화했다.
           <br>
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          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="86ceae30d9a60bf37af35de7758be5fae048b2a86cd5b091739f2751a7b5015d" dmcf-pid="Bk86vIiPF4" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="▲한국가스공사와 한국석유공사의 통합 방안. 자료=정부" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154144267zleu.png" data-org-width="730" dmcf-mid="tBKBrc6b0J" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img2.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154144267zleu.png" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            ▲한국가스공사와 한국석유공사의 통합 방안. 자료=정부
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          <div contents-hash="e117dbd6871ac76e3660efa1c23e515dda101b555d599e3670a7e477f0c7bea8" dmcf-pid="bE6PTCnQ0f" dmcf-ptype="general">
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          <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="04e428b2a7e46ce1f4c3ba9719e12f81aedd7b0ad59e18ce7b9da0fd05c218d0" dmcf-pid="KDPQyhLx3V" dmcf-ptype="figure">
           <p class="link_figure"><img alt="▲발전 5사의 통합 방안. 자료=정부" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154145559fnul.png" data-org-width="730" dmcf-mid="FdbqwA8B7d" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202609/03/552792-J3qZrpm/20260903154145559fnul.png" width="658"></p>
           <figcaption class="txt_caption default_figure">
            ▲발전 5사의 통합 방안. 자료=정부
           </figcaption>
          </figure>
          <p contents-hash="0f8fcbb44a51c0c6d0efc9d0066844e31379fed6e4fedb557222dd1d455b9851" dmcf-pid="9wQxWloMu2" dmcf-ptype="general">그간 유력하게 거론되던 한전의 5개 발전자회사(남동·동서·남부·서부·중부발전) 통합안도 사실상 확정됐다. 가칭 '한국발전'으로 새롭게 출범하며, 지난 2001년 한전 발전 사업이 5개 자회사로 분할된 지 약 25년 만의 재통합이다. 연구개발(R&amp;D)과 인프라 투자, 사업 실행 역량을 결집해 에너지 전환 추진 동력과 재무 여력을 확보한다는 복안이다.</p>
          <p contents-hash="5644ca6ccb02647bcc3ebf9805b91f936d822c28469709d7338060695e8d3d26" dmcf-pid="2rxMYSgRu9" dmcf-ptype="general">통합 법인 산하에는 해상풍력 등 대형 프로젝트를 실행할 '재생에너지본부'와 석탄발전 폐지를 추진하는 '정의로운전환본부'를 둔다. 아울러 지역별 재생에너지본부를 통해 태양광과 육상풍력 보급을 촉진할 계획이다.</p>
          <p contents-hash="0a175e96d37955a03ef373e29399115e73b2cae74a6918d14dc637f23854720c" dmcf-pid="VmMRGvaeUK" dmcf-ptype="general">다만 이번 통합 추진 과정에서 넘어야 할 과제도 적지 않다.</p>
          <p contents-hash="ff85f2ee6e57fbf26b3238036d665e9399ee381a8104185b16ae3fd245e6e26a" dmcf-pid="fN2VCrRfub" dmcf-ptype="general">유가증권시장 상장사인 가스공사의 경우 재무 건전성이 악화한 석유공사와의 합병에 대해 주주 반발이 거셀 수 있다. 현재 가스공사 지분은 재정경제부 등 정부(26.15%), 한전(20.47%), 지자체(7.86%) 등 공공 지분이 54.48%다. 우리사주(0.99%)와 국민연금(5.54%)을 합쳐도 정부 측 지분율은 약 60%로, 합병 안건 의결 요건인 찬성률 3분의 2에 미달한다. 이에 따라 정부가 일반주주 지분을 전량 매수한 뒤 상장폐지를 추진하는 방안이 유력하게 검토된다. 2일 종가 기준 인수 필요 금액은 약 1조5548억원 규모다. 여기에 가스공사(약 41조원)와 석유공사(약 22조원)의 합산 부채만 63조원에 달해 정부의 추가 출자가 불가피하다.</p>
          <p contents-hash="4d0503cc3e35077e0c6fb8442d9113ded694e31bbd2bd9d9fd4a7cd699f7a538" dmcf-pid="4jVfhme47B" dmcf-ptype="general">통합 발전사인 한국발전은 본사 소재지 유치를 둘러싼 지자체 간 갈등이 변수다. 기존 발전사 본사가 위치한 충남, 경남, 부산, 울산에 더해 한전 본사가 있는 나주까지 유치전에 뛰어든 상태다. 또한 통합 후에도 한전의 100% 자회사 구조를 유지할지, 정부가 직접 관리하기 위해 한전으로부터 지분을 매입할지도 결정해야 한다. 후자의 경우 수조 원 규모의 정부 출자가 필요하다.</p>
          <p contents-hash="86ffb0797e572e577d07b19e5cb8e4f3498c42c97b4a5e1c21ee59bab212211f" dmcf-pid="8Af4lsd8uq" dmcf-ptype="general">허장 재정경제부 2차관은 브리핑에서 “통합 발전공기업의 본사 소재지는 논의 중"이라며 “국회 법 개정과 노조와의 협의가 필요한 만큼 인센티브를 제공해 논의를 활성화할 것"이라고 밝혔다. 주주 반발 우려에 대해서는 “두 기관의 에너지 공급 기능이 유사한 만큼 시너지를 극대화하는 방향으로 통합을 진행하겠다"고 말했다.</p>
          <p contents-hash="dd2988a9f422a0f10ceb00338abb475b441151c6a2ee99ab1c4eb677f8c2cbc8" dmcf-pid="6c48SOJ60z" dmcf-ptype="general">한편, 모든 광업소를 폐광한 한국석탄공사는 청산 절차를 밟는다. 한국에너지재단과 한국에너지정보문화재단은 한국에너지공단으로, 국립낙동강생물자원관과 국립호남권생물자원관은 국립생태원으로 각각 통합된다. 물산업협의회와 한국물기술진흥원은 '물산업진흥원'으로, 코가스보안관리·코가스서비스얼라이언스·케이엔오씨서비스는 가칭 '에너지자원공사관리'로 합쳐진다.</p>
          <p contents-hash="5361ecd7f18697dfce6617bef8bb1df4eb9a4156038c2f1dc3477c4ecd1662c7" dmcf-pid="Pk86vIiPU7" dmcf-ptype="general">정승현 기자 jrn72benec@ekn.kr</p>
         </section> 
        </div> 
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